tommy271
Forumer storico
IL MEDITERRANEO ORIENTALE SI RISCALDA
Opinione (Encompass)
Luigi Scazzieri
Il 26 agosto 2020
L'estate potrebbe volgere al termine, ma le tensioni si stanno ancora surriscaldando nel Mediterraneo orientale. Una serie di pericolosi incidenti militari tra Turchia, Francia e Grecia ha aumentato il rischio di conflitto nella regione. Ma i governi europei rimangono divisi su come trattare con Ankara. Le relazioni sono state tese dopo la repressione del presidente Recep Tayyip Erdogan dopo un tentato colpo di stato quattro anni fa. Le relazioni bilaterali sono diventate sempre più fredde, con l'UE e la Turchia che si concentrano su un accordo del 2016 per impedire ai migranti di venire in Europa. Ma anche la cooperazione transazionale è diventata difficile, poiché Ankara si è scontrata con Cipro, Francia e Grecia.
Le rivendicazioni concorrenti sui confini marittimi, in parte alimentate dalla scoperta di grandi risorse di gas naturale nel Mediterraneo orientale, sono la principale fonte di attrito. Ankara, che ha pessimi rapporti con praticamente tutti i suoi vicini, è stata esclusa dagli sforzi congiunti per sfruttare e commercializzare il gas della regione. La Turchia contesta le zone economiche esclusive (ZEE) greca e cipriota, rivendicando per sé una zona marittima più ampia, e sostiene che Cipro non ha il diritto di sfruttare le sue risorse di gas fino a quando non accetta di condividerle con i turco-ciprioti. Naturalmente, avanzare affermazioni massimaliste è anche un modo per il governo di distogliere l'attenzione dall'economia in difficoltà della Turchia.
Ankara ha cercato di far valere le sue affermazioni inviando navi a esplorare risorse energetiche all'interno delle acque greche e cipriote e impedendo ad altri di farlo. Nel tentativo di rafforzare la sua posizione, è intervenuto in Libia, capovolgendo le sorti del conflitto civile nel Paese nordafricano a favore del Governo di Accordo Nazionale (GNA) sostenuto dalle Nazioni Unite, ponendo fine all'assedio di Tripoli del comandante rivale Khalifa Haftar. In cambio del sostegno di Ankara, il GNA ha firmato un accordo che stabilisce un confine marittimo tra Turchia e Libia che consente alla Turchia di rivendicare parte delle acque greche.
L'UE considera inaccettabili le azioni della Turchia nel Mediterraneo orientale e in Libia e sostiene che qualsiasi controversia dovrebbe essere risolta attraverso negoziati, non sotto pressione. L'UE ha respinto l'accordo marittimo tra Turchia e Libia ea febbraio ha imposto sanzioni ai funzionari turchicoinvolto in attività di esplorazione del gas vicino a Cipro. Il governo turco ha incoraggiato migliaia di migranti a entrare in Grecia, una mossa che ha messo in discussione l'accordo sulla migrazione dell'UE con la Turchia. Ankara sostiene che l'UE non ha mantenuto molte delle sue promesse nell'accordo sulla migrazione del 2016, come il rinvigorimento dei colloqui di adesione della Turchia all'UE o l'apertura di negoziati sulla modernizzazione dell'unione doganale UE-Turchia. L'UE non è stata disposta a portare avanti queste questioni fino a quando non ci sarà un sostanziale miglioramento delle libertà civili in Turchia.
La politica della Turchia nell'Egeo e nel Mediterraneo orientale si è aggiunta alle preoccupazioni dell'Europa per il governo progressivamente più autoritario della Turchia e per la sua politica estera sempre più assertiva. Ma le azioni di Ankara hanno anche rivelato divisioni all'interno dell'UE. Gli Stati membri concordano sul fatto che la Turchia deve interrompere la sua esplorazione energetica e avviare negoziati per risolvere le sue controversie con la Grecia e Cipro. Ma non sono d'accordo sul modo migliore per raggiungere questo obiettivo: Francia, Grecia e Cipro vogliono una linea dura, mentre Germania, Spagna e Italia preferiscono un approccio più conciliante.
La Francia è la voce principale all'interno del campo dei falchi. Parigi è arrivata a vedere la Turchia come una delle principali minacce non solo ai suoi interessi nella regione ma anche alla sicurezza europea più in generale. Ciò può essere in parte spiegato da come Francia e Turchia siano state in disaccordo nella regione. Parigi ha stretti rapporti con i rivali regionali di Ankara, l'Egitto e gli Emirati Arabi Uniti. Insieme a loro, la Francia ha sostenuto il tentativo di Haftar di prendere il potere in Libia, nella speranza che potesse stabilizzare il Paese e combattere l'estremismo islamico. La Francia pensa che l'unico modo per spingere la Turchia a moderare la sua politica sia scoraggiarla, e ha inviato forze militari nel Mediterraneo orientale per farlo. Insieme a Grecia e Cipro, la Francia ha anche chiesto all'UE di imporre sanzioni economiche alla Turchia.
Tuttavia, altri Stati membri sono più cauti. La Germania si è imposta come mediatore imparziale tra Grecia e Turchia. Insieme a Roma e Madrid, Berlino vede le azioni della Turchia come problematiche, ma preferisce un approccio più mite nei confronti di Ankara. Lo scetticismo di diversi Stati membri sull'imposizione di sanzioni economiche alla Turchia è in parte dovuto al fallimento di Parigi nel coordinare efficacemente la sua politica nella regione con i suoi partner, che ha portato alcune capitali europee a considerare alcune delle azioni della Francia come unilaterali e inutili .
Gli scettici di un approccio dell'UE più severo sostengono che le sanzioni potrebbero non raggiungere l'obiettivo prefissato di spingere la Turchia a interrompere la sua esplorazione energetica vicino alla Grecia e Cipro o a cambiare la sua politica in Libia poiché Ankara li considera interessi fondamentali. Inoltre, il governo turco potrebbe reagire incoraggiando i migranti a entrare in Europa, anche dalle aree sotto la sua influenza in Libia, e riducendo la cooperazione contro il terrorismo.
Gli scettici sulle sanzioni sostengono anche che l'equilibrio politico della Turchia sta cambiando, con i partiti di opposizione che si rafforzano mentre il governo perde il sostegno. Sostengono che le sanzioni potrebbero ritorcersi contro, contribuendo a rendere l'opinione pubblica turca più nazionalista e anti-occidentale. Allo stesso modo, porre fine alla candidatura turca di aderire all'UE potrebbe solo incoraggiare la leadership turca ad alimentare il sentimento antieuropeo tra i turchi. Sanzionare la Turchia potrebbe anche portare Ankara a complicare la pianificazione della difesa della NATO più di quanto già sta facendo, e ad abbracciare Mosca più da vicino.
Francia, Grecia e Cipro sono sempre più frustrati dal fatto di non ricevere più sostegno dell'UE. Tuttavia, gli Stati membri stanno lentamente assumendo una posizione più dura nei confronti della Turchia. Lo stato d'animo nel dibattito su come affrontare Ankara ha echi delle discussioni del 2014 sull'opportunità di sanzionare la Russia per il suo intervento in Ucraina. Gli europei erano divisi, ed è stato solo dopo che le forze filo-russe hanno abbattuto un volo della Malaysia Airlines che la bilancia si è spostata decisamente a favore delle sanzioni. Più la Turchia alza il fuoco nel Mediterraneo orientale, più è probabile che spingerà l'UE ad adottare un approccio più duro.
Luigi Scazzieri è assegnista di ricerca presso il Center for European Reform.
www.cer.eu
Opinione (Encompass)
Luigi Scazzieri
Il 26 agosto 2020
L'estate potrebbe volgere al termine, ma le tensioni si stanno ancora surriscaldando nel Mediterraneo orientale. Una serie di pericolosi incidenti militari tra Turchia, Francia e Grecia ha aumentato il rischio di conflitto nella regione. Ma i governi europei rimangono divisi su come trattare con Ankara. Le relazioni sono state tese dopo la repressione del presidente Recep Tayyip Erdogan dopo un tentato colpo di stato quattro anni fa. Le relazioni bilaterali sono diventate sempre più fredde, con l'UE e la Turchia che si concentrano su un accordo del 2016 per impedire ai migranti di venire in Europa. Ma anche la cooperazione transazionale è diventata difficile, poiché Ankara si è scontrata con Cipro, Francia e Grecia.
Le rivendicazioni concorrenti sui confini marittimi, in parte alimentate dalla scoperta di grandi risorse di gas naturale nel Mediterraneo orientale, sono la principale fonte di attrito. Ankara, che ha pessimi rapporti con praticamente tutti i suoi vicini, è stata esclusa dagli sforzi congiunti per sfruttare e commercializzare il gas della regione. La Turchia contesta le zone economiche esclusive (ZEE) greca e cipriota, rivendicando per sé una zona marittima più ampia, e sostiene che Cipro non ha il diritto di sfruttare le sue risorse di gas fino a quando non accetta di condividerle con i turco-ciprioti. Naturalmente, avanzare affermazioni massimaliste è anche un modo per il governo di distogliere l'attenzione dall'economia in difficoltà della Turchia.
Ankara ha cercato di far valere le sue affermazioni inviando navi a esplorare risorse energetiche all'interno delle acque greche e cipriote e impedendo ad altri di farlo. Nel tentativo di rafforzare la sua posizione, è intervenuto in Libia, capovolgendo le sorti del conflitto civile nel Paese nordafricano a favore del Governo di Accordo Nazionale (GNA) sostenuto dalle Nazioni Unite, ponendo fine all'assedio di Tripoli del comandante rivale Khalifa Haftar. In cambio del sostegno di Ankara, il GNA ha firmato un accordo che stabilisce un confine marittimo tra Turchia e Libia che consente alla Turchia di rivendicare parte delle acque greche.
L'UE considera inaccettabili le azioni della Turchia nel Mediterraneo orientale e in Libia e sostiene che qualsiasi controversia dovrebbe essere risolta attraverso negoziati, non sotto pressione. L'UE ha respinto l'accordo marittimo tra Turchia e Libia ea febbraio ha imposto sanzioni ai funzionari turchicoinvolto in attività di esplorazione del gas vicino a Cipro. Il governo turco ha incoraggiato migliaia di migranti a entrare in Grecia, una mossa che ha messo in discussione l'accordo sulla migrazione dell'UE con la Turchia. Ankara sostiene che l'UE non ha mantenuto molte delle sue promesse nell'accordo sulla migrazione del 2016, come il rinvigorimento dei colloqui di adesione della Turchia all'UE o l'apertura di negoziati sulla modernizzazione dell'unione doganale UE-Turchia. L'UE non è stata disposta a portare avanti queste questioni fino a quando non ci sarà un sostanziale miglioramento delle libertà civili in Turchia.
La politica della Turchia nell'Egeo e nel Mediterraneo orientale si è aggiunta alle preoccupazioni dell'Europa per il governo progressivamente più autoritario della Turchia e per la sua politica estera sempre più assertiva. Ma le azioni di Ankara hanno anche rivelato divisioni all'interno dell'UE. Gli Stati membri concordano sul fatto che la Turchia deve interrompere la sua esplorazione energetica e avviare negoziati per risolvere le sue controversie con la Grecia e Cipro. Ma non sono d'accordo sul modo migliore per raggiungere questo obiettivo: Francia, Grecia e Cipro vogliono una linea dura, mentre Germania, Spagna e Italia preferiscono un approccio più conciliante.
La Francia è la voce principale all'interno del campo dei falchi. Parigi è arrivata a vedere la Turchia come una delle principali minacce non solo ai suoi interessi nella regione ma anche alla sicurezza europea più in generale. Ciò può essere in parte spiegato da come Francia e Turchia siano state in disaccordo nella regione. Parigi ha stretti rapporti con i rivali regionali di Ankara, l'Egitto e gli Emirati Arabi Uniti. Insieme a loro, la Francia ha sostenuto il tentativo di Haftar di prendere il potere in Libia, nella speranza che potesse stabilizzare il Paese e combattere l'estremismo islamico. La Francia pensa che l'unico modo per spingere la Turchia a moderare la sua politica sia scoraggiarla, e ha inviato forze militari nel Mediterraneo orientale per farlo. Insieme a Grecia e Cipro, la Francia ha anche chiesto all'UE di imporre sanzioni economiche alla Turchia.
Tuttavia, altri Stati membri sono più cauti. La Germania si è imposta come mediatore imparziale tra Grecia e Turchia. Insieme a Roma e Madrid, Berlino vede le azioni della Turchia come problematiche, ma preferisce un approccio più mite nei confronti di Ankara. Lo scetticismo di diversi Stati membri sull'imposizione di sanzioni economiche alla Turchia è in parte dovuto al fallimento di Parigi nel coordinare efficacemente la sua politica nella regione con i suoi partner, che ha portato alcune capitali europee a considerare alcune delle azioni della Francia come unilaterali e inutili .
Gli scettici di un approccio dell'UE più severo sostengono che le sanzioni potrebbero non raggiungere l'obiettivo prefissato di spingere la Turchia a interrompere la sua esplorazione energetica vicino alla Grecia e Cipro o a cambiare la sua politica in Libia poiché Ankara li considera interessi fondamentali. Inoltre, il governo turco potrebbe reagire incoraggiando i migranti a entrare in Europa, anche dalle aree sotto la sua influenza in Libia, e riducendo la cooperazione contro il terrorismo.
Gli scettici sulle sanzioni sostengono anche che l'equilibrio politico della Turchia sta cambiando, con i partiti di opposizione che si rafforzano mentre il governo perde il sostegno. Sostengono che le sanzioni potrebbero ritorcersi contro, contribuendo a rendere l'opinione pubblica turca più nazionalista e anti-occidentale. Allo stesso modo, porre fine alla candidatura turca di aderire all'UE potrebbe solo incoraggiare la leadership turca ad alimentare il sentimento antieuropeo tra i turchi. Sanzionare la Turchia potrebbe anche portare Ankara a complicare la pianificazione della difesa della NATO più di quanto già sta facendo, e ad abbracciare Mosca più da vicino.
Francia, Grecia e Cipro sono sempre più frustrati dal fatto di non ricevere più sostegno dell'UE. Tuttavia, gli Stati membri stanno lentamente assumendo una posizione più dura nei confronti della Turchia. Lo stato d'animo nel dibattito su come affrontare Ankara ha echi delle discussioni del 2014 sull'opportunità di sanzionare la Russia per il suo intervento in Ucraina. Gli europei erano divisi, ed è stato solo dopo che le forze filo-russe hanno abbattuto un volo della Malaysia Airlines che la bilancia si è spostata decisamente a favore delle sanzioni. Più la Turchia alza il fuoco nel Mediterraneo orientale, più è probabile che spingerà l'UE ad adottare un approccio più duro.
Luigi Scazzieri è assegnista di ricerca presso il Center for European Reform.
The Eastern Mediterranean heats up
Summer may be drawing to a close but tensions are still heating up in the Eastern Mediterranean. A succession of dangerous military incidents between Turkey, France and Greece has raised the risk of conflict in the region.
