The International Comparative Legal Guides provide current and practical comparative legal information on several jurisdictions in a Q&A format.
www.google.com
1.
Introduzione
Dall'invasione dell'Ucraina da parte della Russia nel febbraio 2022, il governo degli Stati Uniti ("USA"), attraverso l'Office of Foreign Assets Control ("OFAC") del Dipartimento del Tesoro degli Stati Uniti, ha imposto diversi cicli di sanzioni radicali contro istituzioni finanziarie russe, società statali entità, eminenti personalità e oligarchi russi e funzionari governativi. L'OFAC ha anche imposto sanzioni globali contro due regioni dell'Ucraina - le cosiddette Repubbliche popolari di Donetsk e Luhansk - che la Russia ha occupato e dichiarato indipendenti dall'Ucraina. L'OFAC ha anche imposto una serie di divieti alla capacità di una persona statunitense di impegnarsi in determinate attività che coinvolgono la Russia, compreso un divieto per le persone statunitensi di impegnarsi in "nuovi investimenti" in Russia. Queste sanzioni sono state imposte con un coordinamento senza precedenti tra gli alleati degli Stati Uniti, tra cui Australia, Canada, Unione Europea, Giappone e Regno Unito. L'effetto cumulativo di queste sanzioni è stato quello di tagliare significativamente la Russia dall'economia statunitense e, di conseguenza, un certo numero di società sono uscite dal mercato russo. Il governo degli Stati Uniti ha anche annunciato di concentrarsi sull'applicazione penale e civile di queste sanzioni.
Oltre a esaminare le nuove sanzioni russe, questo capitolo si concentra sulle aspettative di conformità dell'OFAC e sulle tendenze di applicazione in generale. Da gennaio 2020, l'OFAC ha intrapreso 43 azioni di applicazione pubblica e ha valutato oltre 56,8 milioni di dollari in sanzioni pecuniarie civili. Sempre più spesso, l'OFAC ha tracciato collegamenti espliciti nelle sue azioni di applicazione pubblica alle aspettative di conformità stabilite nella sua storica guida del 2019 sulle "caratteristiche di un efficace programma di conformità" (il "Quadro"). Le società statunitensi e non statunitensi allo stesso modo sarebbero ben servite per imparare dagli errori di entità situate in modo simile e incorporare la guida alla conformità trovata nelle recenti azioni di applicazione dell'OFAC nelle proprie valutazioni del rischio di sanzioni e programmi di conformità.
Sanzioni statunitensi contro la Russia
Quando è iniziata l'invasione russa dell'Ucraina, il governo degli Stati Uniti ha reagito emettendo sanzioni di blocco ad ampio raggio contro le principali istituzioni finanziarie russe e le entità statali (tra cui Sberbank, Alfa Bank, VTB Bank, Alrosa e il Russian Direct Investment Fund). come altre importanti società e individui russi. L'OFAC ha designato queste persone ed entità nel suo elenco di cittadini appositamente designati e persone bloccate (l'"Elenco SDN"), che in generale
In base alla regola del 50% dell'OFAC, qualsiasi entità posseduta complessivamente per il 50% o più da uno o più SDN viene trattata come se fosse una SDN, in modo tale che i divieti dell'elenco SDN si applichino effettivamente a migliaia di entità russe. L'OFAC ha anche fatto designazioni simili di centinaia di persone ed entità bielorusse in risposta al sostegno della Bielorussia all'invasione.
L'OFAC ha anche emesso quattro direttive poco dopo l'inizio dell'invasione che imponevano divieti su alcuni tipi di rapporti da parte di soggetti statunitensi con determinate entità russe identificate,
compresi i divieti di negoziare nel mercato primario o secondario del debito sovrano russo e di negoziare il nuovo debito di importo superiore a Scadenza di 14 giorni o nuovo capitale di 13 grandi società russe, tra cui Gazprom. Inoltre, con una mossa senza precedenti, l'OFAC, in coordinamento con l'Unione Europea, ha anche organizzato la rimozione di sette banche russe dal sistema di messaggistica SWIFT. L'OFAC ha anche preso di mira le cosiddette Repubbliche popolari di Luhansk e Donetsk in Ucraina con sanzioni globali che hanno ampiamente tagliato fuori queste regioni dall'economia statunitense e dalle persone statunitensi.
Il governo degli Stati Uniti ha anche imposto divieti all'importazione negli Stati Uniti di prodotti energetici di origine russa (ad esempio petrolio greggio, petrolio, gas naturale liquefatto, carbone) e pesce, frutti di mare, alcol e diamanti di origine russa. Il 6 aprile 2022, il presidente Biden ha emesso un ordine esecutivo che vieta alle persone statunitensi di impegnarsi in qualsiasi "nuovo investimento" in Russia. Poco dopo l'OFAC ha anche proibito l'esportazione da parte di persone statunitensi di determinate categorie di servizi in Russia, inclusi servizi di contabilità, servizi fiduciari e di costituzione di società e servizi di consulenza gestionale. Sembra probabile che l'OFAC continui a fare periodicamente ulteriori designazioni nell'elenco SDN di individui ed entità russi e bielorussi per il prossimo futuro. Il governo degli Stati Uniti potrebbe anche aggiungere ulteriori restrizioni all'esportazione di ulteriori categorie di servizi di origine statunitense in Russia in futuro.
L'effetto cumulativo di queste sanzioni è stato quello di rendere la Russia (e in misura minore la Bielorussia) un paese quasi completamente sanzionato dal punto di vista degli Stati Uniti. Il governo degli Stati Uniti minaccia anche sanzioni secondarie nei confronti di persone non statunitensi che intraprendono determinati tipi di transazioni con società russe o che sostengono direttamente o indirettamente la guerra della Russia in Ucraina. Infine, un certo numero di alleati degli Stati Uniti ha emesso sanzioni che prendono di mira molti degli stessi individui, entità e/o attività oggetto di sanzioni statunitensi, in modo tale che, a seconda dei fatti e delle circostanze di una determinata transazione, potrebbero esserci più paesi '
programmi di sanzioni applicabili a una determinata transazione.
Il governo degli Stati Uniti ha anche chiarito che applicherà rigorosamente queste sanzioni. Il 2 marzo 2022, il Dipartimento di giustizia degli Stati Uniti ("DOJ") ha annunciato la creazione della task force KelptoCapture, che coordina le azioni tra le divisioni del DOJ e collabora con altre agenzie federali per contrastare l'evasione, la violazione o l'indebolimento delle sanzioni statunitensi contro Russia e di sequestrare beni appartenenti a persone sanzionate. Successivamente, nel marzo 2022, DOJ e OFAC hanno annunciato la task force Russian Elites, Proxys and Oligarchs ("REPO"), una task force internazionale tra le autorità sanzionatorie e di polizia di un certo numero di alleati degli Stati Uniti per condividere informazioni riguardanti obiettivi di sanzioni, sanzioni tentativi di evasione e sequestri di beni. Nell'aprile 2022, il vice procuratore generale degli Stati Uniti Lisa Monaco...