Che cosa significa la direttiva su cauzione
Nena Malliara
Le banche di sostegno da parte degli azionisti, obbligazionisti e in ultima istanza da parte dei depositanti prevede l'integrazione nel diritto greco della direttiva 2014/59 / UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 Maggio 2014 che istituisce un quadro per il recupero e risoluzione degli enti creditizi e delle imprese di investimento.
La direttiva ha votato Mercoledì 22/7 nel secondo "pacchetto" prerequisiti della Casa ora elimina l'onere di salvare le banche dai contribuenti (bail out), trasferirlo ai creditori della banca (salvataggio in).
La crisi economica e le molte differenze sostanziali e procedurali tra le disposizioni amministrative che disciplinano l'insolvenza di istituti negli Stati membri legislative, regolamentari ed hanno evidenziato la necessità di un sistema unico che fornirà alle autorità una serie affidabile di strumenti per intervenire in un malsano o istituto finanziario turbato, per garantire la continuità delle funzioni essenziali e per ridurre al minimo l'impatto del fallimento dell'istituzione sistema economico e finanziario.
Poiché la direttiva UE, il regime dovrebbe garantire che le perdite a carico prima assemblea e poi dei creditori, previsto un creditore non incorrere in perdite superiori al prendereste se l'ente fosse stato liquidato con procedura ordinaria di insolvenza a norma il principio di non deterioramento della posizione dei creditori.
Nuovi poteri dovrebbero consentire alle autorità di mantenere l'accesso ininterrotto ai depositi e alle operazioni di pagamento, vendere porzioni vitali dell'istituto, se del caso, e allocare le perdite in modo equo e prevedibile. Tali obiettivi dovrebbero aiutare a prevenire i mercati finanziari destabilizzanti e ridurre al minimo il costo per i contribuenti.
Le note direttiva che, per consolidare un istituto possono, come ultima risorsa, di utilizzare gli strumenti di stabilizzazione finanziaria dello Stato, tra cui la proprietà pubblica temporanea. Pertanto, è importante strutturare i poteri di risoluzione e le misure finanziarie per la ristrutturazione in modo che "i contribuenti sono quelli che potranno beneficiare di eventuali eccedenze che possono derivare dalla ristrutturazione dell 'istituzione da parte delle autorità su una base solida. La proprietà e il rischio devono essere accompagnati da una ricompensa ".
Ai sensi della direttiva, gli strumenti di risoluzione deve essere applicato prima di qualsiasi apporto di capitale da parte del settore pubblico o sostegno finanziario pubblico straordinario equivalente a un istituto. Tuttavia, questo non dovrebbe impedire l'utilizzo di fondi dai regimi di garanzia dei depositi o fondi di consolidamento al fine di assorbire le perdite, che altrimenti sarebbero esistite depositanti coperti o dei creditori esclusi discrezionale. In questo caso, l'uso dei regimi di sostegno finanziario pubblico, di consolidamento delle risorse o di garanzia dei depositi straordinari, per contribuire al consolidamento delle istituzioni che sono al punto di fallimento, deve rispettare le norme sugli aiuti di Stato in materia.
Gli strumenti di risoluzione dovrebbe includere la vendita della società o azioni dell'ente di consolidamento, che istituisce un istituto di transizione, la separazione delle redditizie dagli elementi peri¬ousiaka tossici o inefficienti dell'ente fallito e la sua salvaguardia da sé attraverso la azionisti e creditori.
La quantità minima di salvataggio con i propri mezzi
Le autorità di risoluzione dovrebbero essere in grado di esentare parzialmente o obblighi esenti quando necessario per prevenire la trasmissione e l'instabilità finanziaria che può causare un grave turbamento dell'economia di uno Stato membro. Nel fare tali valutazioni, le autorità di risoluzione dovrebbero prendere in considerazione le conseguenze dell'applicazione del salvataggio stesso degli obblighi derivanti da depositi eleggibili individui e micro, piccole o medie imprese oltre il livello di copertura previsto dal La direttiva 2014/49 / UE.
Qualora applicazione di tali deroghe, il livello di deterioramento o alterazione altre passività ammissibili può essere aumentato per tenere conto di tali eccezioni, a condizione che il principio di non deterioramento della posizione dei creditori in relazione alle normali procedure concorsuali.
Quando le perdite non possono essere trasferiti ad altri creditori, la rettifica di consolidamento finanziario può contribuire al consolidamento in fondazione, a determinate condizioni rigorose, tra cui l'obbligo di essere stato coperto con i propri mezzi perdite pari ad almeno l'8% delle passività totali, tra cui l'equità, e il finanziamento fornito dal fondo di risoluzione essere limitata al minore di due importi: o il 5% delle passività totali, comprese le azioni o gli strumenti disponibili per il fondo di consolidamento e la quantità che possono essere raccolti da ex contributi pubblicare entro tre anni.
Il salvataggio importo minimo con le proprie risorse, pari all'8% del totale delle passività, o, se del caso, al 20% delle attività ponderate per il rischio dovrebbe essere calcolato, ai fini del consolidamento, sulla base della valutazione ai sensi della presente Direttiva. Le perdite pregresse che gli azionisti hanno già assorbito attraverso una riduzione del patrimonio netto prima di questa valutazione non dovrebbero essere inclusi in queste tariffe.
Se non diversamente definito nella presente direttiva, le autorità di risoluzione dovrebbero attuare lo strumento di salvataggio con le proprie risorse al fine di garantire la parità di trattamento dei creditori e la classifica di legge dei crediti in base alla legge fallimentare applicabile. Le perdite devono prima essere assorbite dal patrimonio di vigilanza e dovrebbero essere assegnati ai soci sia attraverso la cancellazione o il trasferimento di azioni o con insufficienza grave. Se questi mezzi non sono sufficienti, si dovrebbe essere convertito o scritto debito subordinato. Elevati requisiti di garanzia devono essere convertiti o svalutati caso di conversione o alterata categorie totalmente subordinati.
Che dire dei depositanti
Il ricorso per salvare i depositanti, arriva dopo che gli azionisti e gli obbligazionisti di attivazione. Ai sensi della direttiva UE, tutti i depositi fino a 100.000 euro sono pienamente garantiti e protetti e non possono passare attraverso un "taglio di capelli". Il rischio di "taglio di capelli" si riferisce ai depositi oltre € 100.000.
L'articolo 44 sulla ristrutturazione della direttiva, la responsabilità, dice l'autorità di risoluzione non esercita alcun potere di valore o di conversione in relazione alle seguenti obblighi, indipendentemente dal fatto che siano disciplinate dalla legge di un altro Stato membro o paese terzo. Quindi non "tagliato":
• depositi garantiti (fino a 100.000 euro)
• obblighi coperti da garanzie reali, comprese le obbligazioni garantite e obbligazioni in forma di strumenti finanziari utilizzati a fini di copertura,
• qualsiasi responsabilità derivante dalle attività client contenenti o denaro del cliente, compresi quelli che detengono la investimento collettivo in valori mobiliari (fondi comuni di investimento)
• un obbligo derivante da un rapporto fiduciario tra l'istituzione e un'altra persona,
• obblighi verso le istituzioni, che hanno una durata originaria inferiore a sette giorni,
• obblighi abbiano una durata residua di meno di sette giorni contro il sistema o di un sistema di trasmissione,
• depositi HDIGF e di garanzia,
• obblighi per nessuno dei dipendenti, i creditori commerciali, autorità fiscali e sistemi di garanzia dei depositi.
In circostanze eccezionali in cui si applica la responsabilità di ristrutturazione, una autorità di risoluzione possono esentare in tutto o in parte alcuni obblighi derivanti dall'esercizio di poteri o di valore metratopis.
L'eccezione è assolutamente necessario e proporzionato al fine di evitare un rischio di trasmissione di trasmissione in particolare per quanto riguarda i depositi eleggibili individui e le micro, piccole e medie imprese, che turbare gravemente il funzionamento e l'infrastruttura dei mercati finanziari in un modo che potrebbe provocare grandi sconvolgimenti nell'economia della Grecia e l'Unione europea.
Sulle etichette 110 111 112 direttiva si riferisce in particolare:
I depositi coperti da sistemi di garanzia dei depositi non dovrebbero subire perdite durante il processo di riorganizzazione. Quando un'azione di risoluzione assicura che i depositanti continuano ad avere accesso ai propri depositi, i sistemi di garanzia dei depositi in cui dovrebbe essere invitato un membro di un'istituzione sotto di consolidamento di contribuire alla entità del danno che sarebbe stato costretto a prendere, se la Fondazione è stata autorizzata con procedura ordinaria di insolvenza.
Mentre i depositi coperti protetti da eventuali danni durante il consolidamento, altri depositi ammissibili sono potenzialmente disponibile per l'assorbimento di scopi perdite. Al fine di fornire un certo livello di pro¬stasias per gli individui e di micro, piccole e medie imprese titolari di depositi ammissibili di sopra del livello dei depositi coperti, tali depositi dovrebbero avere proterai¬otita più anziano in relazione alle esigenze di semplici creditori non privilegiati non garantiti ai sensi della legislazione nazionale in materia di procedura ordinaria di insolvenza.
Che dire azionisti
Le limitazioni dei diritti degli azionisti e dei creditori dovrebbero essere a norma dell'articolo 52 della Carta dei diritti fondamentali dell'UE. Pertanto, gli strumenti di risanamento dovrebbero applicarsi solo alle istituzioni situate nel punto fallimento o il rischio di fallire, e solo quando è necessario per perseguire l'obiettivo della stabilità finanziaria a beneficio di interesse generale.
In particolare, gli strumenti di risoluzione dovrebbero essere applicati quando l'istituzione non può essere liquidata sotto procedura ordinaria di insolvenza, senza destabilizzare il sistema finanziario, e sono necessarie misure per garantire il rapido trasferimento e la continuità delle funzioni di rilevanza sistemica, e quando non non vi è alcuna prospettiva ragionevole alternativa da parte del settore privato, tra cui un aumento di capitale da parte degli azionisti esistenti o da un terzo, che è sufficiente per ripristinare la piena redditività dell'istituto.
Inoltre, in sede di applicazione degli strumenti di risoluzione e l'uso di poteri di risoluzione, deve tener conto del principio di proporzionalità e specificità della forma legale dell'istituto.
L'utilizzo di strumenti e di consolidamento dei poteri prevista dalla presente direttiva può interrompere i diritti degli azionisti e dei creditori. In particolare, il potere delle autorità di trasferire le azioni o tutto o in parte il patrimonio di una fondazione per acquirenti privati, senza il consenso degli azionisti colpisce i diritti di proprietà degli azionisti.
Inoltre, il potere di decidere quali passività trasferiranno da un'istituzione diventa insolvente, gli obiettivi in base al fine di garantire la continuità dei servizi ed evitare effetti negativi sulla stabilità finanziaria può influire sulla parità di trattamento dei creditori.
Di conseguenza, dovrebbero essere prese misure di miglioramento solo quando necessario nell'interesse pubblico, e qualsiasi interferenza con i diritti degli azionisti e dei creditori derivanti dalle misure di risanamento devono essere compatibili con la Carta dei diritti fondamentali dell'UE.
L'interferenza con i diritti di proprietà non deve essere sproporzionato. Gli azionisti e creditori interessati non devono subire danni maggiori di quanto non sarebbe subito se l'ente fosse stato liquidato al momento della decisione è stata presa per il consolidamento. In caso di cessione di parte del patrimonio di un ente in fase di ristrutturazione a un acquirente privato o banca in transizione, la restante parte dell'istituzione nel consolidamento dovrebbe essere liquidata sotto procedura ordinaria di insolvenza.
Al fine di tutelare gli azionisti e creditori lasciati in liquidazione dell'ente, dovrebbero avere il diritto di ricevere, in caso di rimborso o compensazione dei loro crediti verso il processo di liquidazione, non meno di quello che si stima di aver recuperato se l'intera istituzione Aveva liquidato sotto procedura ordinaria di insolvenza.
Al fine di tutelare il diritto degli azionisti e dei creditori, chiari obblighi per quanto riguarda la valutazione delle attività e delle passività dell'ente di riorganizzazione devono essere determinati e, se necessario, ai sensi della presente direttiva, di valutare il trattamento che avrebbe ricevuto azionisti e dei creditori se l'istituzione erano state liquidate sotto procedura ordinaria di insolvenza. Ci dovrebbe essere il dynato¬tita Valutazione già iniziato alla fase di intervento precoce.
Prima di intraprendere tutte le misure di miglioramento devono essere effettuati in modo obiettivo e una valutazione realistica delle attività e delle passività dell'ente. Tale valutazione dovrebbe essere soggetto al diritto unico controversia con la decisione di consolidamento. Inoltre, se richiesto dalla presente direttiva, dopo che hanno attuato i strumenti di risoluzione deve essere effettuata ex post confronto tra il trattamento che ha effettivamente beneficiato azionisti e dei creditori e il trattamento che avrebbe ricevuto sotto procedura ordinaria di insolvenza.
Se ritenuto che gli azionisti ei creditori hanno ricevuto, a pagamento o di compensazione dei loro crediti, meno di quanto avrebbero ottenuto in procedura ordinaria di insolvenza dovrebbero avere il diritto al pagamento della differenza, se necessario, ai sensi della presente direttiva. A differenza della valutazione preventiva agli effetti di consolidamento, dovrebbe essere possibile negare questo confronto separatamente dalla decisione risoluzione.
La direttiva 2004/25 / CE del Parlamento europeo e del Consiglio contiene ypochre¬otikis obbligo di presentare un'offerta pubblica per tutte le azioni della società ad un prezzo equo, ai sensi della presente direttiva, se un azionista acquisisce, direttamente o indirettamente, da solo o di concerto con altre persone, una certa percentuale di azioni della società, che gli dà il controllo di tale società ed è determinato dal diritto nazionale.
Lo scopo della norma imperativa offerta è a tutela delle minoranze in caso di cambiamento di controllo. Tuttavia, la prospettiva di un tale obbligo oneroso potrebbe scoraggiare eventuali investitori nell'istituzione interessata, complicando così la capacità delle autorità di risoluzione da utilizzare tutti i loro poteri per il consolidamento. Essa dovrebbe prevedere adeguate esenzioni dal norma imperativa di offerta, nella misura necessaria per l'uso di poteri di risoluzione, mentre dopo il periodo di risoluzione la regola obbligatoria offerta dovrebbe essere applicato a ogni azionista acquisire il controllo dell'istituto interessato.
Articolo 47 prevede in particolare per il trattamento degli azionisti in se stessi o strumenti di capitale di valore o conversione come segue i casi di salvataggio:
1. Gli Stati membri assicurano che, in sede di attuazione strumento di salvataggio con mezzi propri ai sensi dell'articolo 43, paragrafo 2 o strumenti di valore o di capitale di conversione ai sensi dell'articolo 59, le autorità di risoluzione fanno agli azionisti e ai titolari di altri agenti immobiliari in una o entrambe le seguenti operazioni:
a) annullamento azioni esistenti o altri strumenti di proprietà o di trasferirli ai creditori che sono stati soccorso con mezzi propri;
b) a condizione che, sulla base della valutazione effettuata a norma dell'articolo 36, l'istituzione in fase di riorganizzazione ha un valore patrimoniale netto di diluire gli azionisti e detentori di altri strumenti di proprietà esistenti attraverso la conversione in azioni o altri beni: i) il σχετικών κεφαλαιακών μέσων που έχει εκδώσει το ίδρυμα, βάσει της εξουσίας που αναφέρεται στο άρθρο 59 παράγραφος 2, ή ii) επιλέξιμων υποχρεώσεων που έχει εκδώσει το ίδρυμα υπό εξυγίανση, σύμφωνα με την εξουσία που αναφέρεται στο άρθρο 63 παράγραφος 1 στοιχείο στ).
Per quanto riguarda il punto b) del primo comma, la conversione avviene con tasso di conversione ostacola seriamente il valore delle azioni esistenti o altri strumenti di proprietà.
Le misure di cui al paragrafo 1 si applicano anche agli azionisti e ai titolari di altro rimedio proprietario per tali azioni o altri strumenti di proprietà emessi o trasferiti nelle seguenti circostanze: a) a seguito della conversione di strumenti di debito in azioni o altri strumenti immobili secondo i termini contrattuali degli strumenti di debito originali, se un evento che ha preceduto o è avvenuto in contemporanea con la valutazione da parte della autorità di risoluzione che l'istituzione o l'entità di cui all'articolo 1, comma 1), c) od) conforme i requisiti per il consolidamento; b) su la conversione degli strumenti di capitale relativi a Common Equity Tier 1 ai sensi dell'articolo 60.
Infine, ai sensi dell'articolo 47 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, le parti interessate hanno il diritto a un processo equo e efficace rimedio contro le misure che il pregiudizio. Pertanto, le decisioni prese dalle autorità di risoluzione dovrebbero essere soggetti a destra.